各地、州、市農業(yè)農村局、財政局：

　　自治區(qū)農業(yè)農村廳會同財政廳制定了《自治區(qū)耕地地力保護補貼政策實施方案》，已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　自治區(qū)農業(yè)農村廳  自治區(qū)財政廳

　　2025年5月26日

　　自治區(qū)耕地地力保護補貼政策實施方案

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區(qū)利益補償機制的意見》《財政部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)<自治區(qū)農業(yè)三項補貼政策改革試行方案>的通知》《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)新一輪糧食產能提升行動實施方案(2024—2030年)>的通知》等文件精神，穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，健全種糧農民收益保障機制，促進糧食結構調整優(yōu)化、糧食產能穩(wěn)步提升和農民持續(xù)增收，結合自治區(qū)實際，制定如下實施方案。

　　一、主要內容

　　(一)補貼對象。所有合法的實際農業(yè)種植戶。

　　(二)補貼標準。種植小麥的耕地，每畝補貼230元。種植籽粒玉米的耕地，每畝補貼18元。種植特色經濟作物的耕地，每畝補貼18元，特色經濟作物由地縣結合當地產業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，選擇2—3種特色經濟作物(不含棉花、林果、蔬菜)進行補貼。

　　(三)補貼條件。依法依規(guī)明確享有耕地承包權，耕地實際用于種植小麥、玉米、特色經濟作物。補貼耕地要積極開展秸稈綜合利用、落實深松整地等提升耕地地力和質量具體措施。同一地塊一年只能補貼一次，以正播作物作為優(yōu)先對象予以補貼。按照小麥、籽粒玉米、特色經濟作物的先后順序依次發(fā)放補貼。前一作物補貼完成后，剩余資金不足以覆蓋下一作物的，后續(xù)作物將不再發(fā)放補貼。果糧間作田按照科學折實后的糧食播種凈面積核定補貼。已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的、非農業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積，質量達不到耕種條件的以及已經納入自治區(qū)退耕還林、還草(天然林地、草地)、退地減水范圍的和違法開墾的耕地不予補貼。

　　二、方法步驟

　　(一)補貼面積的界定。以農村土地承包經營權確權登記頒證面積為基礎，尚未完成確權登記頒證的，以擁有第二輪土地承包經營權證的耕地面積為基礎，其它類型耕地以合法種植證明文書為基礎確定。同時，實行排除法進行調整，據實核減改變耕地性質的面積，如退耕還林、還草(天然林地、草地)，已轉為設施農業(yè)或畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地等。

　　(二)補貼面積申報和兌付程序。由種植戶據實向村委會申報符合條件的補貼面積，村級全面核實，進行實名公示，時間不得少于5個工作日。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復核，地(州、市)、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門核實認定?？h級農業(yè)農村部門核準耕地補貼面積后，再次由村委會進行公示(包括補貼面積、補貼金額等)，時間不得少于5個工作日。公示無異議后，由農業(yè)農村部門向財政部門提供補貼面積基礎數據和補貼發(fā)放清冊，并會同財政部門辦理補貼兌付工作。在進行兌付前，按照分戶清冊向農民發(fā)放補貼兌現通知書，農民領取補貼兌現通知書時在分戶清冊上簽字、按手印后，由各地組織補貼資金發(fā)放，明確補貼資金為“耕地地力保護補貼”。資金發(fā)放后，由縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門將補貼發(fā)放情況及時錄入農業(yè)轉移支付平臺進行實時監(jiān)測。

　　(三)補貼資金安排和撥付。根據中央和自治區(qū)財政安排補貼資金情況、自治區(qū)下達各地糧食生產目標以及歷年結轉結余資金三項因素，核定地縣補助資金總額，由各縣(市、區(qū))嚴格按照程序做好補貼資金的兌付工作。補貼資金有結余的，可轉入下一年度耕地地力保護補貼繼續(xù)使用；補貼資金不足的，原則上由當地財政配套資金予以補齊，確保耕地地力保護補貼發(fā)放到位。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地要嚴格落實耕地地力保護補貼政策，堅決杜絕擅自擴大或縮小補貼對象，改變補貼標準范圍，實現“應補盡補”。各級農業(yè)農村部門負責補貼政策的組織實施、面積核準以及資金監(jiān)督使用和績效落實；各級財政部門做好補貼資金落實、資金撥付、績效評價和資金監(jiān)管。各地(州、市)、縣(市、區(qū))承擔補貼發(fā)放主體責任，主要負責補貼政策的組織實施、協調推進、兌付資金、宣傳解釋等工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村負責本轄區(qū)補貼政策的具體組織實施管理工作，做好補貼面積的申報、統計、核實、張榜公示、信息的審核和錄入以及政策宣傳等工作。

　　(二)強化監(jiān)督管理。自治區(qū)及地(州、市)要設立舉報信箱、公布舉報電話，拓寬補貼問題線索反映渠道，接受社會監(jiān)督。各級農業(yè)農村、財政部門會同自然資源、審計等部門建立運行監(jiān)管機制，加強補貼情況的日常監(jiān)督，糾正補貼資金發(fā)放過程中出現的各種問題，確保補貼政策落實到位。

　　(三)注重績效考核。各級農業(yè)農村、財政部門要加強信息溝通，開展定期調度，確保7月30日前完成補貼兌付工作，并于次年1月15日前將當年補貼資金使用績效評價自評報告報自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳。