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內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 工業(yè)和信息化廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定及檢驗(yàn)檢測(cè)管理工作的通知
各盟市農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局,自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心:
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定及檢驗(yàn)檢測(cè)管理工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕9號(hào))要求,加快培育鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,推動(dòng)條件建設(shè)和設(shè)備更新,加快鑒定檢測(cè),提升我區(qū)農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)和監(jiān)督能力,更好支撐農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施,特別是更好支持“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”“有進(jìn)有出”以及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作,高質(zhì)高效推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)管理
鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)業(yè)務(wù)(統(tǒng)稱(chēng):鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu))。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)支撐保障,積極支持鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù),確保鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效工作。二是鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)工作,加強(qiáng)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員,保障硬件建設(shè),提升鑒定檢測(cè)能力,加強(qiáng)組織,規(guī)范檢測(cè),確保進(jìn)度快。三是鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年年初提出試驗(yàn)鑒定檢測(cè)產(chǎn)品種類(lèi)指南,經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳審批并授權(quán)后發(fā)布,對(duì)企業(yè)自愿申請(qǐng)鑒定的產(chǎn)品開(kāi)展檢測(cè)鑒定,頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)。四是鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立健全自身監(jiān)管機(jī)制和內(nèi)控制度,加強(qiáng)全流程內(nèi)控管理,狠抓制度落實(shí)和管理責(zé)任,將相關(guān)制度、有關(guān)操作規(guī)程及辦法向自治區(qū)農(nóng)牧廳報(bào)備。五是發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管職責(zé),對(duì)不依法履職以及違紀(jì)違規(guī)違法的鑒定檢測(cè)行為和人員按規(guī)定予以嚴(yán)查。六是實(shí)行報(bào)告制度,鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)不定期將鑒定檢測(cè)情況形成書(shū)面材料及附表一并報(bào)至自治區(qū)農(nóng)牧廳。
二、加快農(nóng)機(jī)鑒定大綱和標(biāo)準(zhǔn)制修訂
各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,加力做好農(nóng)機(jī)鑒定大綱以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。一是加快區(qū)域特色和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板農(nóng)機(jī)具專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂。在樣機(jī)創(chuàng)造完成階段即可啟動(dòng)鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。指導(dǎo)發(fā)揮好農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)以及代表性農(nóng)機(jī)作業(yè)組織等力量的作用,提高參與相關(guān)大綱和標(biāo)準(zhǔn)制定工作的廣泛性。鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)要同步跟進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的熟化定型,創(chuàng)新鑒定機(jī)制,助力加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。二是及時(shí)修訂專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn),全方位跟進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)迭代動(dòng)態(tài),暢通專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂訴求渠道,對(duì)已不適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的大綱和標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)提出修訂、廢止或更新。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心要主動(dòng)開(kāi)展鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。三是嚴(yán)把專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量關(guān)。要按照農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的預(yù)審、過(guò)程管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及基層推廣人員直接參與制修訂工作,同時(shí)加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證和相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容的解釋解讀,提高實(shí)施效果。承擔(dān)鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂組織機(jī)構(gòu),每年底要向自治區(qū)農(nóng)牧廳書(shū)面報(bào)告全年工作情況。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)全過(guò)程管理
各盟市農(nóng)牧部門(mén)要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立完善農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)事前事中事后管理機(jī)制。一是落實(shí)事前核實(shí)。要會(huì)同工信部門(mén),對(duì)屬地農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式核實(shí),或委托有關(guān)力量對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人、研發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)工人、生產(chǎn)車(chē)間、辦公和廠房、產(chǎn)品研發(fā)、樣機(jī)生產(chǎn)和機(jī)具試驗(yàn)等情況等進(jìn)行核對(duì),對(duì)異常情況及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)農(nóng)牧廳、工信廳。二是開(kāi)展鑒定檢測(cè)。鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)在收到鑒定業(yè)務(wù)申請(qǐng)后,及時(shí)將企業(yè)申請(qǐng)情況和發(fā)證結(jié)果上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳。對(duì)反饋發(fā)現(xiàn)異常的,鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)做出不受理或終止鑒定的處理。自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)相關(guān)省市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的需求,及時(shí)反饋情況。自治區(qū)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理外省區(qū)市企業(yè)產(chǎn)品鑒定申請(qǐng)的,有核實(shí)企業(yè)異常情況需求的,通過(guò)自治區(qū)農(nóng)牧廳向相關(guān)省區(qū)市發(fā)送配合調(diào)查函。三是落實(shí)事中監(jiān)管。鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自我監(jiān)管能力,完善制度。各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工信等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)或監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。四是落實(shí)事后監(jiān)督。鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行證后監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要牽頭定期組織或委托有關(guān)力量,對(duì)屬地企業(yè)獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品質(zhì)量保障狀況等開(kāi)展調(diào)研、了解實(shí)情,對(duì)有異常的,要第一時(shí)間反饋至自治區(qū)農(nóng)牧廳。發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)異常情形,按規(guī)定及時(shí)處置并報(bào)告自治區(qū)農(nóng)牧廳或相關(guān)省區(qū)市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)。五是落實(shí)協(xié)同監(jiān)管。盟市要配合自治區(qū)落實(shí)省際合作、聯(lián)動(dòng),對(duì)獲證企業(yè)及產(chǎn)品開(kāi)展全方位監(jiān)管和服務(wù),落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理、優(yōu)化有關(guān)工作流程,并將工作流程上報(bào)至自治區(qū)農(nóng)牧廳,確保鑒定工作快速、高效辦理。
上述工作涉及國(guó)家支持的農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作,按前述要求貫徹落實(shí)。
四、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)鑒定能力
有關(guān)部門(mén)要積極為農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供便利條件,多渠道增加投入,合力創(chuàng)新創(chuàng)造工作環(huán)境。一是鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)要積極改善基礎(chǔ)條件和技術(shù)能力提升,對(duì)實(shí)驗(yàn)室及場(chǎng)地建設(shè)、鑒定檢測(cè)技術(shù)裝備攻關(guān)、鑒定檢測(cè)工具設(shè)備創(chuàng)制等鑒定設(shè)施設(shè)備條件及時(shí)改善,加大中試驗(yàn)證平臺(tái)及條件建設(shè)力度,要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng),加強(qiáng)培訓(xùn),完善激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化鑒定隊(duì)伍,落實(shí)工作開(kāi)展所需的試驗(yàn)田塊和場(chǎng)地,建立健全配套制度辦法。二是鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化鑒定程序,提高鑒定效率,在確保工作質(zhì)量前提下,能縮短鑒定周期的盡最大程度縮短,確保通過(guò)鑒定的產(chǎn)品經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。對(duì)大型高端智能和丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造、農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)研制產(chǎn)品、自治區(qū)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板清單機(jī)具、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和重點(diǎn)支持攻關(guān)產(chǎn)品,優(yōu)先受理、優(yōu)先實(shí)施。要穩(wěn)步擴(kuò)充農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)產(chǎn)品種類(lèi),持續(xù)加強(qiáng)鑒定技術(shù)評(píng)價(jià)手段和方法的研究,統(tǒng)籌用好實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)、實(shí)地評(píng)價(jià)、應(yīng)用評(píng)價(jià)等多種方式,不斷提高鑒定質(zhì)效。三是自治區(qū)農(nóng)牧廳依法依規(guī)公開(kāi)遴選信譽(yù)好、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng),具有鑒定檢測(cè)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)并出具產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)。動(dòng)態(tài)管理農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)于不能達(dá)到要求的、違規(guī)行為的,視情形,采取約談提醒、暫停整改、納入“黑名單”等方式進(jìn)行管理,自治區(qū)農(nóng)牧廳會(huì)商市場(chǎng)監(jiān)督管理局按相關(guān)規(guī)定停止其農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)業(yè)務(wù),及時(shí)通報(bào)相關(guān)廳局,形成合力。四是鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)要通過(guò)信息化手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)鑒定全流程紀(jì)錄和可追溯。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理企業(yè)鑒定申請(qǐng),完善農(nóng)機(jī)推廣鑒定申報(bào)管理系統(tǒng),做好物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)應(yīng)用,充分應(yīng)用線(xiàn)上線(xiàn)下、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段推動(dòng)重點(diǎn)機(jī)具可靠性評(píng)價(jià)工作。加快大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)機(jī)鑒定中的應(yīng)用,支持探索采取場(chǎng)景模擬、虛擬仿真、人工智能等方式創(chuàng)制機(jī)具安全性、適應(yīng)性評(píng)價(jià)條件。
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
自治區(qū)動(dòng)態(tài)了解掌握轄域內(nèi)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力及其資質(zhì)變更擴(kuò)項(xiàng)需求,對(duì)于鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)變更或擴(kuò)項(xiàng)需求,自治區(qū)相關(guān)廳局(委)要給與支持。各級(jí)農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)督、工信、發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),配合加強(qiáng)省際協(xié)同聯(lián)動(dòng),及時(shí)解決農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)在發(fā)展中的困難和問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,優(yōu)化農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)監(jiān)管、工作流程,提升監(jiān)管和服務(wù)能力,加力推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)高質(zhì)高效,堅(jiān)決杜絕鑒定難、鑒定慢的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違規(guī)行為;對(duì)違規(guī)的鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)將撤銷(xiāo)服務(wù)農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)工作的資格;涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)查處。重要情況要向自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳等部門(mén)報(bào)告。
附件:內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)證報(bào)告表
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
2025年4月30日
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