如果說家庭聯(lián)產承包責任制是完成了土地所有權與經營權的第一次分離，那么，土地流轉可以說是經營權的再次讓渡。承租經營流轉土地的“新農人”把現代企業(yè)管理的理念、思維和技術引入農業(yè)生產，伴隨而來的是全新的生產關系，改變了農村的生產結構和社會結構，對我國農業(yè)安全、農村基層治理和社會文化事業(yè)等影響深遠，國家的農業(yè)生產和農村社會事業(yè)的各項政策，宜及時根據形勢研究調整。

　　記者采訪中，廣東基層干部、農業(yè)企業(yè)和農戶反映，農村土地流轉之后，“三農”形勢將產生的變化和對政策的需求有：

　　——下鄉(xiāng)資本對農產品市場行情反應更快，農副產品價格波動將表現出與農民散戶為主的不同規(guī)律。華南農業(yè)大學經濟管理學院副院長周建華說，傳統(tǒng)農民跟土地緊緊捆綁在一起，放棄種地是一項重大人生轉變。而農業(yè)成為一種投資后，農業(yè)是一盤生意，有效益時蜂擁而來，沒效益就抽身離場。投資者“及時止損”的經營理念，讓農業(yè)生產穩(wěn)定性的隱藏風險更高。

　　經手流轉了3000多畝土地的廉江市中塘村全王新，用“像炒股一樣”來形容自己緊跟市場行情、不斷快速變換種養(yǎng)品種的波云詭譎。有一年，全王新分析判斷，合作社正在種植的400多畝蒲瓜在幾個月后成熟上市時會遭遇行情下跌，合作社董事會經過激烈爭論之后，斷然決定全部鏟掉，改種辣椒。這種快速大進大出，使農產品價格明顯比“小散時代”起伏更大。

　　——青壯年一代與農村失去關系，經營者對于農業(yè)勞動力供給表現出高度憂慮，希望國家加大投入，加快研發(fā)中國特色的農用機械。土地流轉之后，農業(yè)生產主體隊伍變成規(guī)?；洜I者+“9938留守臨時工”(九九老人節(jié)；三八婦女節(jié))。農戶整一代人遠離土地，與農村的關聯(lián)日漸淡薄。流轉經營者們將“誰下地種田”視為資本下鄉(xiāng)的重大風險因素。在廉江市流轉種植了500畝紅橙的關錫運說：“大訂單來了，收貨汽車都開到田頭了。找不到人手采摘，著急??！橙子采摘期長，情況還算好的。像荔枝那樣大面積同時成熟、采摘期又短的品種，要么高價搶工人，要么讓它爛在樹上。”

　　新會陳皮是具有地理標志的江門特產，收成時需要把柑皮完整剝下來、攤開晾干。這個活兒需要在個把月內手工剝幾十萬噸柑皮。在一個柑園，記者見到七八十歲的老太太也蹲在地上剝柑皮。園主說：“現在是每天派車從周邊三四十公里搜羅接送農村大嫂大媽。老頭老太萬一有個閃失，也不知要不要算工傷。再過幾年，這些人干不動了，真不知怎么辦。”

　　——大力培育、扶持家庭農場，吸引農民中小規(guī)模自耕。廣東省梅州市農業(yè)局局長劉玉濤等基層干部和一些業(yè)內人士認為，我國農業(yè)資源稟賦和人口要素狀況，決定我國農業(yè)應當走“小而優(yōu)”的路子，中央已經提出適度規(guī)模經營原則，但基層在實際工作中往往向“大”跨步而去，對中小規(guī)模家庭農場的實際扶持政策少。希望國家出臺更具操作性的政策引導，結合職業(yè)農民培訓，培育家庭農場作為我國“三農”發(fā)展的新一代穩(wěn)定基石。